10月31日，党的十九届四中全会胜利闭幕。全国各地检察机关通过多种方式迅速掀起了学习贯彻全会精神的热潮。11月15日，最高人民检察院张军检察长就检察机关如何贯彻落实十九届四中全会精神作了专题解读。张军检察长的解读紧扣检察实际，直指工作短板，为今后一个阶段检察工作如何抓、向哪儿发力提供了有力指引。
如皋市检察院组织收听收看全国检察机关学习贯彻党的十九届四中全会精神电视电话会议
作为一名基层检察院检察长，通过认真学习、分析，我最主要的体会就是，检察机关必须要自觉加快四大检察供给侧改革，提升在国家治理体系和治理能力现代化建设中的检察贡献份额。
一、着力改造提升供给内容
以往我们更多地把关注重点放在个案的捕、诉还有监督上，今后要进一步优化办案结构，把眼光从就案办案挪向类案分析，从关注程序终结向办案过程中和程序终结后的矛盾化解、犯罪防控延伸，建立与办案同步的风险研判、预测预警机制，向党委、政府和相关部门提出研判报告和预警建议。
我们将重点关注以下几个领域：第一是社会治安防控领域。以持续深化扫黑除恶专项斗争为核心，始终绷紧“稳定”这根弦，切实维护社会稳定和国家安全。
第二是民营经济保护领域。围绕最高检部署的各项专项活动，在办理涉民营企业案件时综合考虑法律适用和企业发展的问题，选择最为恰当的司法手段，促进民营企业既放手发展又依法经营。
第三是重大风险隐患防控领域。一要以证据为中心，把每一个案件都办成铁案、办出效果，既做犯罪的追诉者，又做无辜的保护者。二要发挥司法手段钝化矛盾的作用。发挥检察机关在认罪认罚从宽制度当中的主导作用，将矛盾更好化解在诉前。坚定不移落实好“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复”制度，对长期难以解决的信访积案，尝试通过公开听证等途径来解决。三要敏于发现案件折射出的社会问题，深入分析，实事求是提出检察建议，努力做到“办理一案、治理一片、预防一类”。
二、着力改造提升供给效能
提升办案质量，刑事检察上，重点抓好捕诉一体、认罪认罚从宽制度的落实，准确适用不起诉权，以求极致的态度，死磕刑事办案细节，在专业素养和专业精神上体现检察主导。其他三大检察上，重点抓典型案件的办理，切实抓好线索发现、立案审查、调查核实、检察建议、跟踪落实等各个关键节点，确保每个监督案件都实实在在保障和促进社会治理。
具体来说，民事检察方面，在进一步做优虚假诉讼监督的基础上，推动审违监督向更深层次违法行为延伸，推动执行监督向更广领域扩展，特别是向公证、仲裁等非诉执行领域拓展。
行政检察方面，突出行政非诉执行和行政争议实质性化解专项行动两大重点，继续加大排查和调查核实工作力度，立足“一手托两家”的工作定位，围绕党委政府中心工作寻找监督点，推动形成既监督行政审判是否公正，又监督行政行为是否合法的监督新格局。
公益诉讼检察方面，紧紧围绕张军检察长“在环境和食品两个领域上，应该做到‘有就不允许’；其他那些领域，我们发现了就要去做”的指示要求开展工作，在质量和效果上进一步研究，尝试探索提前介入，化被动为主动，更好地维护国家利益和社会公共利益。
三、着力改造提升供给方式
改进办案方式，我认为有三个关键词：第一是公开。更多采取公开审查、公开听证、公开宣告、公开送达、公开发布等方式，以公开倒逼提升检察监督能力和监督水平。
如皋市检察院召开“保障千家万户舌尖上的安全”专项检察监督活动新闻发布会
第二是平等。对有当事人申请监督的案件，必须平等对待双方当事人，倾听双方意见，主动收集对双方有利、不利的证据，保持检察监督的客观公正。对被监督单位，保持平等、平和的监督心态，在作出监督意见前，多采取事前磋商、征求意见、召开圆桌会议、多方论证等方式，力求监督意见客观、公正、可行。
第三是落实。对检察监督意见，都要一盯到底，细化监督回头看的操作细则，实行监督意见闭环管理，促进检察监督做到刚性、做成刚性。
四、着力改造提升评价管理机制
优化检察管理，一是建议加快构建以“案-件比”为核心的办案效果评价体系。着力解决引导侦查、补充侦查、自行侦查、调查核实等方面意识不强、能力不足的问题，从根本上解决办案中程序空转、质量滑坡等问题。
二是建议建立以科学的业务数据分析为基础的检察人员绩效评价体系。将案件质量和效果纳入到考核指标当中，促进检察官把服务大局、司法为民的宏观要求落实到个案具体的办理中，转化为检察官办案的自觉追求。
三是建议建立以优秀案例为基础的院、部门工作考评机制。发挥考核棒的作用，推动各院、部门把办案质量和效果放在第一位，促进形成通过办案来化解矛盾、促进双赢多赢共赢、推动治理体系和治理能力现代化的良好局面。
正如张军检察长所说：“国家治理体系现代化、法治体系的现代化就在我们身边，就在日常检察工作中”，检察机关作为法律监督机关，必须以“功成不必在我的态度和建功必定有我的担当”，自觉主动、想方设法提升“四大检察”的供给能力，为国家治理体系和治理能力现代化建设贡献出更多的检察份额。
