2017年的高考已落下帷幕，朋友圈里不知真假的高考作文还在刷屏，焦灼的家长与卸下重负的学子还在等待“揭榜时刻”。

　　如同这不断攀升的气温，高考作为一种“季节性”话题，总是会以其无可辩驳的重要性而搅动全国舆论。随着各种讨论声音的渐归平静，有关高考的制度公平问题或许更需进行“冷思考”。

　　中国是个考试大国，考试既关联着国家选拔人才，也成为测试社会公平的敏感“试纸”。恢复高考40年来，我国有1.2亿人通过高考进入大学，对个人前途命运影响如此之深，对社会影响范围如此之广，足以说明高考早已超出一般意义上的考试，而构成国家重要的制度安排。但是也要看到，随着市场经济的效应过度侵入制度领域，高考本身的公平性也受到侵蚀。从“高考移民”“高考替考”“高考作弊”，到招生黑幕、偷梁换柱、弊案迭出，那些已经曝光或潜行至今的怪象，投射出权力、金钱在挤压高考的公平杠杆，其在公众心理所投射的不公平感容易产生涟漪效应，败坏国家选拔人才的制度正义性，并最终侵蚀国家法治体系的基础性秩序。

　　从制度视域观察，公平乃是首要的问题。高考制度的改革与设计，除了在内容上须体现国家选拔人才的科学性，更应极力回应社会的公正诉求。40年来，有关高考的各种改革一直都在持续，社会对于高考的关注也从未停止，那么需要追问的是：一路处于改革进程中的高考，何时能够达到公正的“彼岸”？冷静观察，为国选才、为才开路的高考制度在公平性的实现上，尚需有更宽阔的视野、更系统的谋划、更精准的发力。

　　一是关注高考制度自身的公平性。家长们关注的更多的是高考制度本身的公平性，其目的旨在捍卫考试的公正，杜绝各种特权、腐败与不公。例如，不同地区实行不同的录取分数线，致使地区公平备受质疑，也造就了“高考移民”这样的怪胎。而从考试到招生，从减少和规范考试加分到加大招考违规查处力度，所有的制度改革内容设计，都应当体现宪法规定的平等权和受教育权，平权构成高考制度改革的底色。近年来，有关高考的改革措施更多集中于此，但是从内容到程序，逼近公正的制度空间尚有余地，还需瞄准那些关键环节和“短板”发力。

　　二是关注高考配套制度的公平性。这主要是要树立系统思维，将高考放在整个国家教育制度中，其只是一个关键性的链条，而教育的公平无法仅通过一个关键环节就能实现。简单讲，看似绝对公平的高考制度设计，如果不能关注到背后严重的中小学择校现象，不能关注到教育资源在不同地区、城乡之间的配置失衡以及户籍制度对于高考的影响，那么在“生而不平等”的环境下单纯谈论所谓的“机会均等”，只能陷入不公正的结局。因此高考改革必须关注配套制度改革，从国家围绕受教育权所提供的宪法秩序出发，从维护公民实现基本权利的社会价值出发，系统谋划整个制度体系的公正设计。

　　三是关注高考社会功能的公平性。教育公平是社会公平的基石。高考作为一种制度安排，应当是社会公正的促进器、孵化器，而不能沦为社会公正失守的第一张“多米诺骨牌”。从诸多的社会不公中寻求难得的公平，这是我国古代开科取士制度延续近两千年的奥秘，也是改革开放恢复高考促进社会阶层合理流动的关键因素。

　　如今，高考还能否成为促进阶层流动的制度通道？能否改变日渐扩大的阶层“鸿沟”？高考改革除了追求自身和配套制度的公平性，更要省思其在促进社会公正方面所能扮演的角色，其在日益严重的阶层固化中能够承担什么样的制度功能。只有承载起促进阶层流动、增进社会公平的使命，高考才能成为促进公民权利平等的有效机制，发挥出更大的制度性功能。

　　（作者系西安政治学院教授）