根据市委统一部署，2021年5月21日至7月26日，市委第三巡察组对我院进行了巡察。2021年9月8日，向我院反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　市委第三巡察组实事求是、客观公正地指出了我院存在的3大类13个方面32个具体问题，有针对性地提出了改进意见和建议。我院党组高度重视，坚持以习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神为指导，切实把巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓，认真履行主体责任，全面做好反馈意见的整改落实。

　　（一）统一思想，强化领导，坚定整改政治决心。市委第三巡察组反馈意见后，我院党组迅速行动，成立巡察整改工作领导小组，由党组书记、检察长吴晓栋担任组长，其他班子成员担任副组长，各部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室，由院党组副书记、副检察长高丽兼任办公室主任，具体负责整改落实的统筹协调、督查督办、检查验收、情况汇总等。通过强化组织领导，进一步统一思想，加强巡察整改的组织保障。

　　（二）科学部署，统筹联动，确保措施落细落实。我院及时将巡察组反馈的巡察意见进行了党内通报和社会公开。2021年9月18日专题召开党组会，研究制定了《如皋市人民检察院关于市委第三巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，明确整改工作的指导思想、具体措施和工作要求，确保每一项整改措施都有责任领导、责任部门和完成时限。通过任务分解、上下联动、挂图作战确保整改任务保质保量完成。9月24日，按照要求召开巡察整改专题民主生活会，围绕整改要求，党组班子成员认真对照检查，统一思想，扎实推进巡察整改具体问题的举一反三落细落实。

　　（三）压紧责任，到边到位，推动整改取得实效。院党组紧盯逐条整改措施落实进度，层层压实责任，形成“闭合回路”。党组书记切实履行“第一责任人”职责，定期听取32个问题的整改推进情况，确保整改目标件件落实、条条兑现。党组班子成员认真履行“一岗双责”，推动分管部门整改事事有回音，责任部门协同作战，按照时间节点，梳理上报阶段整改情况，持续巩固整改成效。坚持将问题整改与建章立制相结合，推动全面从严治党走深走实，确保巡察整改成果常态长效。

　　二、整改工作落实情况

　　（一）已整改完成的问题

　　针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，3大类13个方面32个具体问题已整改完成或有序推进。

　　第一，贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市委决策部署不够到位，履行政治责任有不足

　　1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题的整改。

　　一是加强理论学习。出台《如皋市人民检察院关于新时代加强和改进机关党建工作的意见》，持续深化“党建领航、检务领先”（双领皋检）“六力提升”党建工作品牌打造。

　　二是大力推进“党组中心组带头学，机关委员会跟进学，支部党员大会集中学”的理论武装“三学”机制。采用集中研讨、主题演讲、心得体会展评、“请进来”和“走出去”等丰富多样的理论武装形式，在干警当中掀起学习党的创新理论新高潮。

　　三是注重学用结合。结合政法队伍教育整顿和党史学习教育，组织开展岗位建功活动，利用政治轮训、业务培训、岗位练兵和技能比武等多种活动，营造干事创业的浓厚氛围。

　　2.关于“贯彻落实上级重大决策部署不够有力”问题的整改。

　　一是提供制度保障。以全国企业合规改革试点为契机，联合10部门会签《关于建立企业合规第三方监督评估机制的意见（试行）》等配套制度，助力“如意”营商环境品牌打造。

　　二是强化法律监督。在12309检察服务中心开设非公经济保障绿色通道，优化接待流程，优先案件办理。针对群众关注的环境资源、食药安全等领域，发出公益诉讼检察建议。

　　三是开展法制宣传教育。以“党旗红”引领“检察蓝”年度“书记项目”为牵引，深入开展“精准普法月月行”活动，累计开展普法活动46场。

　　四是坚决肃清“流毒”。结合“流毒”清查工作，及时开展“回头看”，目前已经全部整改到位；严格落实意识形态工作属地管理责任，加强意识形态阵地建设和管理，开展专项清理，定期组织对官方微信、微博、头条号、门户网站、检察内网，以及全体检察干警使用的内外网电脑、文件书籍资料等进行全面排查。

　　3.关于“履行本单位职责使命存在差距”问题的整改。

　　一是建立日提醒、周通报、月分析制度，督促承办人加快办案进度；对于速裁案件，实行周一、周二集中受案，告知、讯问、具结书签署、听取意见等集约一次完成；对案件退查、延期，均由分管领导审核把关，案件比低于全省平均水平；与公安机关会签了提前介入制度，加大提前引导侦查力度，并及时准确填录案卡；强化对审查逮捕案件的捕后跟踪，及时监督结案；依托“小课堂”、典型案例评选等，全方位提升干警办案能力和水平。引导侦查取证率不断上升；主动融入市委中心大局，集中精力化解社保工伤、拆迁安置、土地征用等关系国计民生的案件，对于案件中存在的机制体制问题，积极向有关部门提出建议，达到“办理一案、化解一类”的效果；推行重大复杂环境资源案件100%提前介入，对发现的公益诉讼线索应监督尽监督；除继续加强对“食药环资”、英烈保护、国土等领域的公益保护外，公益诉讼监督已扩大至安全生产、文物保护、公民个人信息安全等领域，办案数居南通前列。

　　二是以检察业务应用系统、案件监督管理平台为依托，结合案件数据核查专项工作，就办案过程中发现的流程监控、权利保障、案卡填录等程序性问题，开展每日巡查，及时提醒检察官处理，进行重点监督，强化办案风险防控；积极适应全省异地评查案件的要求，实行一案一评查，一案一监督，并将评查等次作为检察官评先评优依据，促进司法文明、规范；做好问题归纳，定期梳理流程监控、数据核查、文书公开、案件评查等工作发现的倾向性、普遍性问题，每月进行通报，有针对性地提出对策建议，减少办案瑕疵的发生。

　　三是积极自查整改，检务督察部门结合案件归档开展了“回头看”检查，对2016以来的卷宗认真对照检查，逐一审核，确保一案一报告；建立通报机制，对干警落实填报“三个规定”和重大事项记录情况建立月检查、季汇报常态机制，定期开展专项检查。

　　四是深入推进制度落实，在确保认罪认罚从宽制度适用率的基础上，重点抓好释法说理工作，让犯罪嫌疑人真正理解认罪认罚从宽制度的价值和意义，自愿认罪认罚；分析近三年判决形成量刑脉络表，通过与法官同堂培训、刑检业务培训等不断提升干警量刑建议的能力；积极推行控辩协商同步录音录像制度，将量刑建议的依据、幅度、计算公式和过程向犯罪嫌疑人、辩护律师全公开，取得他们的认同。

　　五是压实监督责任。将诉讼监督质效作为检察官绩效考核的重要依据，有针对性的开展多种类型的小专项监督，列出计划表，由牵头部门负责人带队每月赴公安机关、审判机关核查，依法开展监督；丰富监督手段，依托侦查监督平台与统一业务系统的大数据分析，对常见违法违规行为及具体侦查违法违规行为重点监督；加强与市域治理中心的协作，密切与基层网格员的沟通联系，全面准确掌握监督信息；针对疫情常态化防控的新形势，自主研发抽帧技术，建成公益诉讼指挥中心、刑事执行“云检察室”，利用大数据，提高监督实效。

　　4.关于“意识形态工作重视不够”问题的整改。

　　一是加强对意识形态工作的学习。坚决贯彻落实习近平总书记关于政治建设和意识形态工作的重要论述，及时传达学习上级指示精神和有关通报要求。按照上级要求及时细化年度工作清单和实施方案，增强全院党员干部的意识形态工作责任意识。每半年安排一次党组中心组（扩大）会议专门研究讨论意识形态工作。

　　二是认真落实意识形态主体责任。将意识形态工作纳入检察人员考核和公务员年度考核，每年年初组织层层签订意识形态工作承诺书，形成分工明确、齐抓共管的协同推进格局。落实意识形态工作报告制度，每半年向上级党委（党组）同时报告意识形态工作落实情况，推行党建和意识形态、业务“双述双报告”制度，党组班子成员每半年听取一次干警思想情况报告，将抓意识形态工作情况列入年底述职报告。

　　三是加强意识形态工作阵地管理。对照市委和省、市检察院要求，进一步完善论坛管理制度、讲师备案制度，及时向宣传部门报备。严格落实稿件报送审批制度，严把宣传出口关。通过微信公众号、集群网站、新闻发布会等载体和形式，及时准确地发布信息，积极引导舆论占领意识形态高地，营造积极向上、绿色健康的思想文化。

　　第二，防范群众身边的腐败问题和不正之风不够有力，推进全面从严治党有差距。

　　5.关于“党风廉政建设尚需加强”问题的整改。

　　一是进一步压紧压实全面从严治党主体责任。严格工作要求，坚决做到联系自身实际工作，制定党组成员个性化年度责任清单，做到全面、具体、务实。每季度末，对班子成员的《履责纪实簿》进行检查，及时反馈存在问题，开展学习交流，切实把责任抓到实处。

　　二是进一步细化任务分解。结合市委年度党建工作考核，分院党组、院领导、党支部、部门负责人、一般干警5个类别，逐一制定党风廉政建设任务分解表和月度、季度、半年、全年工作任务清单，细化具体措施，力戒形式主义，推动全面从严治党一直在路上。

　　三是进一步认真对照整改。要求相关干警认真结合岗位职责认真排查风险，及时对照整改，目前已经整改完毕。强化风险排查。及时组织人员对检察权运行中的职业风险点进行深入排查，形成《廉政风险手册》，推动全面从严治党制度建设更加细化。

　　四是进一步强化模范践行。以支部为单位，结合岗位职责，围绕思想、作风、纪律、管理、监督等方面，利用主题党日活动时间及时开展讨论交流。班子成员及时开展谈心谈话工作，帮助干警分析和解决党风廉政建设方面存在的问题，提升干警廉洁从检的政治自觉。

　　6.关于“作风建设不严不实”问题的整改。

　　一是加强纪律作风建设。从会议纪律、考勤纪律等“小处”抓起，会议室内设置专门的手机架，严禁手机进入会场。对迟到早退、公务活动着装不规范、会风会纪等涉及纪律作风等问题按照“咬耳扯袖”进行逐人逐项整改。狠抓督察长轮值计划落实。根据年度督察长轮值计划，开展针对性督察，对每月督察情况进行通报并在电子大屏上滚动播放。用好“第一种形态”，加大监督检查和提醒约谈力度。加强作风效能建设考核。三季度以来，已分别由院党组副书记带队，会同驻院纪检组开展了6次督察长轮值督查，2次疫情防控窗口单位专项督查，均形成督查报告，点人到事，即知即改，将考核结果作为干部选拔任用和评优评先的重要依据。

　　二是加强工作责任心。严格执行法律法规及办案规定，严格遵循办案流程和审批程序，所有对外制发的法律文书均按照职权清单“谁审批谁负责”。提高司法素能。加大学习培训力度，不断提高办案素养和工作精细化水平；教育引导干警树立严格的保护当事人权利意识，以“求极致”的精神办理每一件案件。进一步严格督查，流程监管员每日对统一业务应用系统中的案件抽查，实时监督，发现问题，立即整改。定期开展案件质量评查，实现案件从受理、审查、结案到跟进监督的各个关键环节，总结办案中存在的司法不规范的问题，督促整改纠正。

　　三是完善公文签发、印章管理制度。实行双人交互审阅，领导专门审核准印制度，坚决杜绝文件签发、盖章不一致等文件制作不规范情况的发生；院政治部、办公室加强会商研究，对公文办理进行专题培训，明确适文对象，把握公文印制有关政策规定和要求，熟悉公文办理的规范程序。

　　7.关于“依规依纪依法用权意识不强”的问题整改。

　　一是加强警示教育。结合政法队伍教育整顿和党史学习教育，组织开展全面从严治党方面制度的学习；利用各类学习载体，对违纪违法人员主要存在的违反“三个规定”问题、违规从事经营活动参股借贷问题、利用检察权违纪、退休退二线人员违纪违法问题进行深刻警示。

　　二是严格扎牢制度笼子。对全面从严治党主体责任落实还不到位、极少数干警法纪意识淡薄等原因进行深入分析，加强对党员干警权力制约，今年已修订完善正风肃纪类制度9项、执法司法制约监督类制度30项。

　　8.关于“贯彻落实中央八项规定精神不够到位”问题的整改。

　　严格执行公务管理制度，2014年4月《如皋市党政机关公务接待管理规定》出台后，我院已经按照有关文件要求规范执行公务接待行为。同时，进一步完善了公务接待相关制度及流程规定，并组织全体人员进行了学习，并将严格执行公务接待管理规定。严格按照上级关于公务用车相关规定及《如皋市人民检察院公务用车管理实施细则(试行)》规定执行，做好车辆使用、维修、保养、加油、登记等工作，对经费报支流程进行了进一步规范。严格执行《如皋市市级机关会议管理办法》，规范报支流程和要求，严把审核关，坚决杜绝不符合规定的情况出现。

　　9.关于“存在廉洁风险”问题的整改。

　　一是严格执行“三重一大”制度。凡属“三重一大”事项由党组会集体讨论决定，在重大项目建设、大额资金使用上，做到充分论证、谨慎决策、加强监管，严格遵守政府采购制度，按政府采购程序操作。强化报支把关，凡属“三重一大”范围的，未经党组讨论研究，严禁报支。

　　二是严格执行财经纪律制度。强化学习培训，采取“请进来”、“走出去”等多种方式，定期组织政府采购学习培训，不断提升履职能力水平；修订完善制度，结合政府采购最新要求，修订完善已出台的政府采购相关管理细则，进一步增强制度的科学性和操作性；狠抓制度执行，严格落实政府采购要求，规范开展采购工作，对制度执行情况定期开展督查。对单位固定资产进一步进行清查盘点，规范和加强固定资产管理。进一步规范完善食堂财务管理制度，严格执行相关规定，不断提升食堂管理的规范化能力和水平。进一步加大会计专业人才引进力度，加强财务管理知识的学习培训，严格执行财经纪律规定，不断提升财务审核把关能力水平。

　　第三，破解基层党组织软弱涣散、组织力欠缺举措不够扎实，发挥领导核心作用有欠缺。

　　10.关于“党的全面领导尚需加强”问题的整改。

　　一是进一步健全议事决策机制。对《如皋市人民检察院党组会议议事规则》进行了修订完善；重新制定了《检察长办公会议事决策规则》，明确了办公会的范围和具体要求。

　　二是及时调整领导班子分工。对巡察指出的原有领导分工文件已经整改完毕。完善组织人事制度，确保在领导班子成员人事变动后立即进行分工调整，确保工作衔接有序，同时，根据三定方案中岗位职责，中心工作、条线工作实际，加强分工的精准度和精细化安排。

　　11.关于“机关党建和基层组织建设存在薄弱环节”问题的整改。

　　一是严格执行“三会一课”制度。开展政治教育生活馆等线下活动阵地建设，制定机关党建工作意见，丰富线下党建活动内容。同时，每月开展党务工作提醒，定期检查支部台账。针对存在的问题，对各支部书记和党务工作人员进行培训，智能化标准化规范化落实“三会一课”等党内生活制度。将党建工作列入每月大督查和办公会报告内容，及时通报、点评，纳入先进支部和“月（季）度之星”评选。

　　二是进一步严肃组织生活。院机关委员会专题召开扩大会议，对问题整改进行了通报；制定组织生活会模板，开展党务工作培训“小课堂”，机关委员会组织委员进行了专门讲解；院班子成员发挥支部“第一书记”作用，深入各支部参加组织生活会，带头开展“有辣味”的批评与自我批评；组织支部间开展组织生活会的观摩，互相促进提升，防止组织生活表面化、形式化。

　　三是加强党务工作培训，提升兼职党务工作人员责任心，要求支部工作人员按照要求规范化做好相关活动记录，所有台账资料收集、整理完毕后经支部书记审核确认后上报。全员重新测算了党费收缴标准，每月在智慧党建云平台和各支部群公示党费收缴情况，接受监督。

　　12.关于“激励干部担当作为仍有空间”问题的整改。

　　一是突出加强政治文化建设的引领作用，利用智慧党建云等平台建立学习习近平新时代中国特色社会主义思想的“主阵地”，及时将新思想、新理念传递到广大干警。组织开展“小竞赛” “小评比” “小演讲”等“三小”活动，激发干警干事创业的热情。

　　二是结合如皋市委岗位目标责任制考核、南通市检察机关“五好”基层检察院绩效考评办法，制定我院贯彻落实举措。板块方面，针对服务高质量发展17项中心工作、党的建设20项重点工作；条线方面，针对业务工作、检察贡献度、队伍建设、重点工作4个类别，均逐一明确了牵头领导、责任部门、配合部门，下发了考核实施细则、工作任务分解表、工作清单，明确了时间节点、工作要求，确保每一项工作都落实到具体责任人。

　　三是出台《如皋市人民检察院检察贡献度积分制考核办法》，对在承担中心工作、抽调专班、突击任务、改革试点等工作中表现突出的人员进行加分，给予精神和物质奖励；制定《“月度之星”“季度之星”评选方案》，通过发现培养、典型选树、宣传表彰我院先进典型，引领全院干警树立系统全局、爱岗敬业、勇于担当、争先创优的意识。

　　四是出台《如皋市人民检察院关于进一步加强重点工作督促检查的实施意见》《如皋市人民检察院关于进一步加强从优待检的十项规定》，做到严管与厚爱并重，加大过程性控制和结果运用力度，激励担当作为的手段和方式不断创新、不断突破、不断提高。

　　五是分层分类组织全体人员开展政治轮训、业务培训、岗位练兵、技能比武，促进能力素质整体提升。制定《如皋市人民检察院青年后备人才库管理办法（试行）》，为青年干警搭建实战、竞赛、培训、活动等四大平台，鼓励激励干警积极参加各类比武竞赛、团队打造、案例选树等活动，今年，我院干警在省、市竞赛中获奖为历年最佳。选派优秀人才参加省、市、县三级的挂职、跟班锻炼9人次，拓宽了视野，加强了上下级沟通。与响水县检察院开展结对共建，定期开展交流、竞赛，形成比学赶超工作氛围。

　　13.关于“选人用人工作不够规范”问题的整改。

　　一是进一步加大年轻公务员招录的力度。通过人员招录、遴选等方式不断补充新鲜血液，不断优化队伍年龄结构和知识层次；持续深化“青蓝工程”，以老带新，迅速培养一批年轻骨干人才。打通队伍“流通关”。有计划组织开展检察机关之间、政法机关之间、政府部门之间干警人员挂职锻炼交流活动，拓展干警视野，打造“一专多能”的复合型干警队伍。

　　二是进一步规范人事议题的研究讨论流程。采用选人用人党组会议专项记录本，严格按照党组记录规则，如实、逐一、具体记录党组议事表决过程，确保“原汁原味”。严格执行干部选任制度，确保程序合规，签字齐全，流程规范，公示符合要求。对已巡察出的考察报告未及时归档、干部任免审批表前后表述不一致问题及时进行整改。

　　三是进一步完善选人用人制度。出台《如皋市人民检察院干警交流轮岗暂行规定》《如皋市人民检察院书记员、文员管理办法》等规定，明确详细规范的工作流程，严格执行干部选任工作程序，加强请示汇报和审批备案，杜绝瑕疵、漏洞和盲点。

　　（二）尚未启动整改的问题

　　无。

　　（三）交办信访件办理情况

　　无交办信访件。

　　三、下一步计划

　　经过两个月的集中整改，巡察整改工作取得了一定成效，但巩固成果、防止“反弹”、做好巡察整改“后半篇文章”尚有大量工作要做。下一步，我院党组将始终做到整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，深入推进全面从严治党，切实把主体责任扛起来，坚决避免“过关”思想、防止松劲情绪，以自我革命的政治勇气和政治担当，进一步抓好巡察整改落实工作，确保改彻底、改到位、见实效。

　　（一）进一步提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，着力推进主体责任落实，切实履行管党治党政治责任，严明党的政治纪律和政治规矩，树立检察干部良好形象。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握正确舆论导向。不断提升党建工作水平，坚持“三会一课”制度和主题党日活动常态化，充分发挥党支部的作用，切实加强党员干部思想政治建设，提高检察干警的理论水平和政治素养。

　　（二）进一步强化制度约束。切实将巡察整改工作和政法队伍教育整顿、党史学习教育等活动紧密结合，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，坚持以问题为导向，注重发现预防问题，及时排查制度漏洞，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，加大巡察整改中建立制度的落实执行力度，真正做到用制度管权管事管人，运用好巡察整改成果，建立健全长效机制。

　　（三）进一步加大改革创新。结合巡察整改意见，积极创新管理模式、管理方法和管理机制，逐步形成具有自身特色、行之有效的管理体系，促进党务与检务深度融合，不断提高监督质效、办案力度、服务水平，切实提升人民满意度、检察贡献度、对外标识度，力促我院换挡提速再出发、高原勇攀新高峰，早日建成班子好、队伍好、业务好、文化好、口碑好的“五好”现代化检察强院，助推我市勇当长三角北翼高质量发展排头兵，奋力谱写如皋现代化建设新篇章贡献更多检察力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0513-87692618；邮政信箱：如皋市如城街道惠政路如皋市人民检察院；电子邮箱：ntrgjcy@126.com。

　　中共如皋市人民检察院党组

　　2021年11月8日