11月27日，江苏省检察机关“高质效办好每一个行政检察案件”现场会在苏州召开。最高人民检察院检察委员会委员、行政检察厅厅长张相军，江苏省检察院副检察长陶国中出席会议并讲话。会议宣读了江苏省检察院党组书记、代理检察长赵铁实对江苏行政检察工作的批示，启动了“全国行政检察监督法律文书库”，通报了2024年1-10月全省行政检察组织保障和业务质效情况。

　　会上，如皋市检察院作为3家基层检察院代表之一进行交流发言。院党组书记、检察长何海晏以《聚力先立后破，统筹办案治理——如皋市检察院高质效履职助推检察护企见行见效》为题作经验交流。

　　今年以来，如皋市检察院践行“高质效办好每一个案件”基本价值追求，坚持“两聚焦一结合”，强化行政检察一体、综合履职，扎实推进“检察护企”专项行动，3个案件获评全省典型案例，代理记账行业专项治理在全省推广。

把握“立”的要求，稳固行政检察发展根基

　　优化队伍配置。单设行政检察办公室，实现名称、职能、人员三分离。选配办案经验足、业务功底强的干警，组建“1名员额+2名助理+1名书记员”的办案团队，确保人岗相适、人案匹配，实现办案数量与质效双提升。健全工作机制。打造“行至善”融党建品牌，探索“员额认领、部门立项、领导验收”三步法，1名干警入选全省行政检察人才库，4篇信息获省检察院录用，1篇论文被《人民检察》刊载。加强一体履职。一方面，依托上级专项部署，赋能案源拓展；另一方面，发挥基层底数优势，探索可复制、易推广的经验，力促统筹一体推广。

扭住“护”的关键，优化安商惠企法治环境

　　统筹保护与惩戒。指派行政检察负责人担任商会法治副会长，精准对接企业需求，强化“过罚不当”“失信违约”等行政违法行为监督。牵头法院、市场监督管理局等五部门建立失信联合惩戒机制，规范从业禁止制度落实；对旅馆、娱乐场所违规接待、营业，促推相关部门依法处罚，净化市场环境。统筹监督与支持。在南通市检察院指导下开展企业恶意注销专项监督，运用监督模型比对信息、核实财产，助推法院恢复执行，建立双向函告制度，协同法院、行政机关聚力攻坚执行难。统筹办案与治理。针对办案中发现的影响营商环境共性问题，综合运用检察建议、专题报告等，促推条块结合、协同共治。如针对“空壳公司”社会治理漏洞、行业监管盲区等问题，推动相关部门联合开展专项整治。

凝聚“融”的合力，提升检察监督护企实效

　　贯通监督协作。建立人大监督与检察监督衔接机制，加强府检联动，办理某机械公司等不正当竞争检察监督案，与市场监督管理局就违法行为连续性、破坏公平竞争认定等问题达成共识，5家企业被立案调查。力促矛盾化解。借力社会治理综合服务中心，成立行政争议化解工作室，化解涉企行政争议6件。办理乡镇企业违法占地非诉执行监督案，对企业经营困难暂时无法拆除到位的，多次与资规局、镇政府会商，确立“有偿使用+耕地复垦”土地清退方案，守住耕地红线，助力企业发展。探索区域协同。加强跨部门跨区域协作，合力解决涉企反向衔接中的管辖权争议、处罚依据竞合等难题。办理某海运公司等虚开增值税专用发票反向衔接案，积极与外省多地税务部门沟通，探索建立两地检察机关主导、异地行政机关配合的跨区域办案模式，确保行刑双向闭环。